關(guān)于印發(fā)《2014年道路交通春運工作實施方案》的通知
作者：琿春市交通運輸局 發(fā)布于：2014/1/26 14:26:11 點擊量：
琿春市交通運輸局2014年春運工作實施方案
2014年春運工作從1月16日開始至2月24日結(jié)束，歷時40 天。按照省交通運輸廳《關(guān)于2014年道路交通春運工作視頻會議》精神和春運工作相關(guān)部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
全市交通運輸主管部門要按照“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的原則，統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導，全面落實運輸組織、安全監(jiān)管、應(yīng)急保障、市場監(jiān)督、值守與信息報送等制度和措施，全力做到領(lǐng)導到位、組織到位、措施到位、服務(wù)到位，確保人民群眾出行放心、舒心。
二、具體措施
（一）加強組織領(lǐng)導，確保春運工作有序進行
1.建立春運領(lǐng)導機構(gòu)。為加強對春運工作的組織領(lǐng)導，確保春運工作順利開展，市交通運輸局成立春運工作領(lǐng)導小組（見附件1），春運辦公室設(shè)在局綜合科，具體負責全市春運工作的組織調(diào)度和督查落實。
2.落實責任，層層簽訂包保責任書。春運安全工作要層層包保，明確責任。交通運輸局分管領(lǐng)導與運輸管理所、公路管理段簽訂包保責任書；運輸管理所包保客運站、危險運輸?shù)绕髽I(yè)，包括站、車、線，重點抓好運輸組織和運輸安全監(jiān)管；公路管理段包保國省公路干線和重點路段、橋涵，重點抓好除雪防滑和清理占用公路經(jīng)營的集貿(mào)市場。交通運輸局綜合科、法規(guī)科、安監(jiān)科要督促運輸管理所、公路管理段、客運、危貨運輸企業(yè)、客運站等相關(guān)部門履行職責，落實各項包保責任，把安全生產(chǎn)和管理工作落到實處。同時對因工作不負責任而發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
3.抓好春運組織工作。要加強長途客運、城市公交、出租汽車客運的組織，充分發(fā)揮各種運輸形式的優(yōu)勢，保證旅客走得了，走得方便。一是搞好分析預(yù)測。運管所要對春運的形勢、特點進行全面深入的分析，科學預(yù)測春運期間的長途客運、城市公交和出租汽車客運的旅客流量、流時、流向，提出切實可行，有操作性的春運工作組織方案。二是做好長途旅客運輸工作。在科學分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，編制《春運期間重點線路增加班次、車輛預(yù)案》，在客運站和通過媒體向社會公告，便于旅客安排出行時間。加強春運期間現(xiàn)場指揮調(diào)度，根據(jù)客流變化情況及時增開加班車，避免出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象。要將應(yīng)急車輛組織、車輛進出客運站、客運站周邊秩序等落實到單位和人頭，把春運工作做細、做實、做到位。三是加強駕乘人員的安全應(yīng)急培訓，尤其是加大對旅客攜帶危險品上車的查堵力度，做好防恐工作。重點加強城市公交、長途班車安全防護，防止旅客攜帶危險品、易燃、易爆、易腐蝕化學品上車和換乘，所有駕乘人員要提高警惕性，重點觀察旅客攜帶行李、包裹，發(fā)現(xiàn)可疑情況時，及時報警。四是強化農(nóng)村客運組織。要加強農(nóng)村集市、購物等大型集會活動的運輸組織，保證投入客車的數(shù)量和發(fā)車密度，滿足廣大農(nóng)民群眾的出行和生產(chǎn)生活需求。
（二）狠抓安全監(jiān)管，保障道路運輸安全
道路運輸安全是春運工作的重中之重。全局要緊緊抓住“人、車、站、路”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，強化安全管理，預(yù)防和減少道路運輸安全事故發(fā)生。
1.履行安全監(jiān)督職責。一是加強對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。運管所要組織人員對運輸企業(yè)（含城市公交、出租車、危貨運輸）的安全生產(chǎn)制度、措施、責任落實情況進行認真檢查，督促企業(yè)查找和消除安全隱患。二是嚴格發(fā)放《春運合格證》。運管所對參加春運的車輛和從業(yè)人員進行嚴格的審查，凡客運車輛技術(shù)等級達不到要求、安全設(shè)施不合格、駕乘人員不符合要求、私加（改）座椅、車容車貌差的客車不準發(fā)放《春運合格證》；對危險品運輸車輛嚴格監(jiān)管，凡技術(shù)條件不符合規(guī)定、核載噸位與罐體容積載質(zhì)量不符，以及沒有配備應(yīng)急處理器材和防護用品的危貨車輛，責令整改后，方可參加春運。三是強化對客運站監(jiān)管。要向駐站辦增派運管員，充分發(fā)揮的駐站辦的作用，監(jiān)督客運站做好安全管理工作，把安全隱患解決在源頭。四是強化安全帶使用制度。所有客運車輛出站前，要嚴格檢查安全帶的使用情況，確保不漏一人。五是運用技術(shù)手段做好安全監(jiān)管工作。要通過GPS監(jiān)管平臺，及時了解企業(yè)GPS監(jiān)控平臺的使用情況；對連續(xù)3天（一周累計3天）超速、超員行駛、損壞監(jiān)控設(shè)備的駕駛員，以及不履行督促職責的乘務(wù)員一律不得從事春運工作。
2.落實安全管理措施。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各道路運輸企業(yè)要進一步落實領(lǐng)導、部門和人員安全生產(chǎn)管理職責，加強對安全生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)控。要增派安檢人員，對營運客車特別是承包客車每天逐臺進行出車前及收車后的安全檢查，并做好檢查記錄。二是做好車輛維修保養(yǎng)，為車輛配備防滑鏈、沙袋、鐵鍬、三角木等防滑器具。三是充分發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺動態(tài)監(jiān)控作用。要加強對超長途班線、跨省班線、夜行班車的監(jiān)督管理，杜絕超員、超速行駛及酒后駕駛、疲勞駕駛。對夜行客車實行24小時監(jiān)控，認真執(zhí)行駕駛員落地休息和視頻監(jiān)控制度。四是加強駕乘人員教育。對駕乘人員進行雪霧天氣、冰雪路面的行車安全常識、安全操作規(guī)程及職業(yè)道德培訓和教育，提高駕乘人員在特殊天氣和路面條件下的安全行車技能和應(yīng)急處理能力；對駕乘人員進行出車前安全提示，并督促駕乘人員落實旅客安全告知義務(wù)。對未配備雙班駕駛員的超長途客運班車堅決不準安排上線營運；對經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作，以及不履行安全監(jiān)督提示義務(wù)的駕乘人員堅決取消參加春運資格。
3.強化客運站源頭管理。一是嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”制度。要進一步落實交通運輸部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》的規(guī)定，琿春客運站必須實現(xiàn)封閉管理，并安排專職的安全管理人員負責進站車輛的安全例檢和出站檢查登記，對超員、駕乘人員資格不符合要求、經(jīng)營證件不齊全、安全例檢不合格、出站登記表未經(jīng)審核簽字的，不允許出站發(fā)車。二是做好危險品查堵工作。要突出抓好安檢儀使用工作，發(fā)揮安檢儀的作用。客運站配備的安檢儀必須全部投入使用，必須保證安檢人員認真履行職責，檢查過的行包必須粘貼危險品檢查標志（或其它證明憑證）方可進站上車。三是保證客運站安全。要做好站內(nèi)防火、防盜、防爆、防恐工作，明確班組和站務(wù)人員責任，與客運站警務(wù)室密切配合，確保一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠及時處置。嚴禁在客運站內(nèi)使用明火從事各種經(jīng)營活動。做好站內(nèi)除雪除冰工作，保證乘客上下車安全。四是做好信息發(fā)布工作。及時公布售票、增加運力、班次等信息，公告天氣、道路通行情況等信息，方便旅客乘車出行。
4.加強部門聯(lián)動。按照省交通運輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局春運視頻會議的工作要求，就春運期間道路運輸安全管理、客運站周邊交通秩序和治安管理、打擊“黑車”等工作進行進一步的部署，要主動與公安、交警部門聯(lián)系，聯(lián)合開展春運道路交通聯(lián)合執(zhí)法行動，形成工作合力，嚴厲查處違法行為，保障運輸安全、暢通。要加強與氣象部門的聯(lián)系溝通，及時了解氣象信息，及時采取措施應(yīng)對惡劣天氣。要積極配合價格管理部門，嚴肅查處違反運輸價格管理規(guī)定的行為，保護旅客合法權(quán)益。
4.加強部門聯(lián)動。按照省交通運輸廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局春運視頻會議的工作要求，就春運期間道路運輸安全管理、客運站周邊交通秩序和治安管理、打擊“黑車”等工作進行進一步的部署，要主動與公安、交警部門聯(lián)系，聯(lián)合開展春運道路交通聯(lián)合執(zhí)法行動，形成工作合力，嚴厲查處違法行為，保障運輸安全、暢通。要加強與氣象部門的聯(lián)系溝通，及時了解氣象信息，及時采取措施應(yīng)對惡劣天氣。要積極配合價格管理部門，嚴肅查處違反運輸價格管理規(guī)定的行為，保護旅客合法權(quán)益。
5.確保公路安全暢通。公路管理機構(gòu)要做好國省干線和二級以上公路等運輸繁忙路線和山區(qū)公路急彎、陡坡、橋涵的除雪防滑工作，準備充足的除雪機具和防滑材料，以雪為令，及時組織清除冰雪，特別要解決農(nóng)村公路除雪防滑問題。國省干線公路中雪以下在雪后2個工作日內(nèi)清除、大雪4個工作日內(nèi)清除、暴雪6個工作日內(nèi)清除。對易塌易滑地段和危險橋涵（隧道）要派專人踏查，設(shè)立警示標志，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即處理。加強路政巡查，及時解決集貿(mào)市場占道經(jīng)營等影響公路安全暢通的問題。各客運企業(yè)要組織駕駛員收集路況信息，并把發(fā)現(xiàn)的險路險橋、重點路段除雪防滑等信息通報給公路管理部門，及時采取措施消除公路安全隱患。
（三）科學調(diào)配運力，優(yōu)化運輸組織
要根據(jù)今年探親流、學生流、民工流的特點，加強運力準備，優(yōu)化運輸組織，保障春運高效有序。一是建立應(yīng)急處置預(yù)案機制。要制定春運突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確各崗位人員的應(yīng)急處置責任，及時采取應(yīng)對措施，減少突發(fā)事件造成的傷害和影響。二是建立應(yīng)急保障車輛機制。要準備20臺以上的應(yīng)急車輛，并對應(yīng)急客車所屬單位、車號、類型等級、技術(shù)等級、駕乘人員資料和聯(lián)系電話、GPS完好等相關(guān)情況進行登記，確保能夠及時調(diào)動。
（四）增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量
1.抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。運管所要牢固樹立和落實以人為本理念，為廣大旅客出行提供便利條件，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。客運站要采取電話訂票、增設(shè)售票窗口、延長服務(wù)時間等便民措施，提升客運站售票服務(wù)能力。要繼續(xù)推行“三優(yōu)三化”服務(wù)活動，為旅客提供舒適候車和乘車環(huán)境。要公布服務(wù)舉報投訴電話，受理旅客咨詢、投訴，及時處理和反饋，接受社會和旅客批評監(jiān)督。
2.做好春運宣傳工作。交通運輸局、運管所、客運企業(yè)、客運站要具體領(lǐng)導和派專人負責做好春運宣傳工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播等新聞媒體，并通過客運站廣播、板報、電子屏以及編制簡報等手段，發(fā)布春運政策規(guī)定、安全常識、增加車輛、班次、線路、售票、天氣情況等出行信息，為旅客出行提供方便。要大力宣傳春運工作好的做法和經(jīng)驗，涌現(xiàn)出的模范人物和先進事跡等，讓群眾及時掌握春運各項政策和服務(wù)措施。
三、相關(guān)要求
（一）做好春運數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。要認真執(zhí)行信息報送制度，確保及時、準確、規(guī)范報送數(shù)據(jù)和信息。運管所、客運站做好《2014年春運道路旅客運輸統(tǒng)計表》相關(guān)數(shù)據(jù)的填報工作，確保數(shù)據(jù)完整性、準確性和時效性。
（二）做好春運期間信息報送工作。各單位要指定專人負責信息報送工作、收集報送本地春運動態(tài)情況、突發(fā)事件等。春運結(jié)束后2日內(nèi)，要將春運總體情況、主要特點、工作措施等作書面總結(jié)，報局春運辦公室。
（三）做好春運值班值宿工作。要實行值班制度，領(lǐng)導要親自帶班，及時協(xié)調(diào)處理春運期間發(fā)生的重大問題，督辦重大事項的執(zhí)行和完成情況。
琿春市交通運輸局
2014年1月13日
